習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)

推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

有效降低全社會物流成本

李強 蔡奇 丁薛祥出席

新華社北京2月23日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平2月23日下午主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題。習近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經(jīng)委員會副主任李強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)委員會委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經(jīng)委員會委員丁薛祥出席會議。

會議聽取了國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部關(guān)于大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的匯報，聽取了國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部關(guān)于有效降低全社會物流成本的匯報。住房城鄉(xiāng)建設部、國家市場監(jiān)管總局、國家鐵路集團作了書面匯報。

會議強調(diào)，實行大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。要打好政策組合拳，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。

會議指出，要推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。

會議強調(diào)，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點和落腳點是服務實體經(jīng)濟和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，強化“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，深化綜合交通運輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。優(yōu)化主干線大通道，打通堵點卡點，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。統(tǒng)籌規(guī)劃物流樞紐，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設施建設和重大生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟。

中央財經(jīng)委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

引用：“會議指出，要推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。”

筆者解讀：

一、設備購置是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容，其占總投資比重約為18%。通過支持設備更新改造，既有利于擴大固定資產(chǎn)投資，也能推動經(jīng)濟提質(zhì)升級，促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術(shù)改造，走向高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化。這里面涉及到各類生產(chǎn)設備、通用設備主要包括工業(yè)母機、工業(yè)機器人、工程機械等整機端和刀具、減速器等零部件端。工業(yè)母機是工業(yè)中制造機器和機械的機器，主要包括通用設備制造、專用設備制造兩大類中的各類裝備，處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。例如，數(shù)控沖壓裝備、成形機床，像國內(nèi)的濟南二機床廠集團、江蘇亞威機床股份有限公司、揚力集團等，都屬于國內(nèi)第一梯隊企業(yè)。在大規(guī)模設備更新政策和產(chǎn)業(yè)升級趨勢影響下，有望率先受益。

在設備更新方面，還要觀察各地政府是否可以制定并實施有針對性的產(chǎn)業(yè)政策和財政支持政策，例如設立專項資金或提供低息貸款支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新、對于購買和使用高效節(jié)能設備的企業(yè)給予稅收減免或抵扣等。

二、中國物流與采購聯(lián)合會近日發(fā)布的“2023年物流運行情況分析”顯示，2023年社會物流總費用與GDP的比率為14.4%，比上年下降0.3個百分點，一季度、上半年、前三季度分別為14.6%、14.5%、14.3%，呈連續(xù)回落走勢，而美國這一比重約9.1%，主要是我國基礎(chǔ)設施和物流體系的效率有待提高，且物流信息化、自動化水平相對較低。因此降低物流成本必定伴隨著物流自動化水平的提升，增加智能物流裝備需求。智能物流裝備主要硬件包括產(chǎn)線自動化設備（輸送、分揀、包裝系統(tǒng)）、工廠自動化設備（叉車、AGV、物流機器人等），前者以定制化項目為主，實現(xiàn)工件在產(chǎn)線上的自動運輸，后者以通用的標準品為主，實現(xiàn)工件在工廠內(nèi)不同區(qū)域的自動運輸，二者都是物流自動化改造的必備設備，因此都將受益。建設低成本、高效率的物流服務體系離不開數(shù)字技術(shù)的全面支撐。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展方向，提高數(shù)字技術(shù)在物流業(yè)全過程的滲透率，推動人、車、貨、路的精準匹配和優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)社會物流總費用占GDP比重進一步降低也是重要的研究方向。

中國鍛壓協(xié)會 行業(yè)研究室 趙旭東